【新变化】解读《国家职业标准编制技术规程（2023年版）》的主要变化

近日，人力资源社会保障部颁布新版《国家职业标准编制技术规程（2023年版）》。新版《规程》对健全完善由国家职业标准、行业企业评价规范、专项职业能力考核规范等构成的多层次、相互衔接的职业标准体系，具有十分重要的指导意义。

新版《规程》的主要变化有：

一是统一名称表述。将技能类职业的“国家职业技能标准”和专业技术类职业的“国家职业技术技能标准”统称为“国家职业标准”，新增专业技术类职业标准编制有关内容。

二是优化编制程序。将职业标准的开发程序优化为组织开发和公开征集两种方式，通过增加向社会征集相对成熟的标准稿的方式，缩短职业标准开发流程和时间，加快职业标准开发颁布速度。

三是完善申报条件。涵盖各类有评价需求的人员，对企业职工、各类院校学生、技能类与专业技术类职业发展贯通人员、其他社会从业人员的申报条件予以明确，综合考虑促进就业需要和各类院校学生、专业技术人员技能评价需求，对申请条件进行优化调整。

1、打破初、中、高职业技能等级逐级申报制度，从业满10年可直接申报高级工。多年以来，技能人才等级一直按照初级工、中级工、高级工、技师、高级技师构成的职业技能等级序列进行认定。简而言之就是，只有认定为初级工后，才有资格申请中级工；认定为中级工后，才有资格申请高级工……依次申请更高职业技能等级。2023版《规程》对以上认定条件进行了调整和优化。

《规程》关于申报三级/高级工的条件中明确，具备“累计从事本职业或相关职业工作满10年”这一条件，即可申请三级/高级工。这就意味着，新规程打破了初、中、高职业技能等级逐级申报，从业10年以上，未取得初、中级工等级的可以直接申报“高级工”了。

2、打破职业技能等级认定院校限制，高职、高校学生毕业即可申报“高级工”。人社部门实施职业技能等级认定的院校仅局限在技工类院校，但对大多数高职、高校学生来说，只有毕业并从事相关工作后，才能从初级工开始一步步申请各级职业技能等级证书。2023版《规程》实施后，高职、高等院校学生的职业技能等级认定限制被打破。

《规程》明确规定，“取得经评估论证的高等职业学校、专科及以上普通高等学校本专业或相关专业的毕业证书（含在读应届毕业生）”的，可申报“三级/高级工”。也就是说，在经过人社部门的评估论证的高职、高等院校专业毕业生，就可以申报“高级工”了。

3、打破技能人才与专业技术人才评价界限，推动两类人才职业发展贯通。专业技术人才和技能人才都是推动科学技术创新的重要力量。两支人才队伍可以简单地理解为：专业技术人才偏向于从事脑力工作，重专业技术；技能人才偏向于从事一线作业，重技能操作。多年以来，专业技术人员采取的是资格考试或职称评审的评价方法，技能人才采取的是职业资格鉴定或职业技能等级认定的办法。2023版《规程》推动了专业技术人才与高技能人才的职业发展贯通。例如，一名从事机械设计工作的高级工程师，按照2023版《规程》，“取得符合专业对应关系的高级职称（专业技术人员职业资格）后，累计从事本职业或相关职业工作满1年”，就具备申报一级/高级技师的条件，评价合格后可以颁发高级技师证书。而随着“特级技师”“首席技师”等级的设立，高级技师还能向更高职业技能等级晋升，享受不低于正高级工程师待遇，职业晋升“天花板”实现更高层次突破，专业技术人才和技能人才实现职业发展贯通，各类技术技能人才有了更多的职业选择方向、更广阔的发展前景和成长空间。

党的二十大报告提出“深入实施人才强国战略”，并将大国工匠、高技能人才纳入国家战略人才力量。《国家职业标准编制技术规程（2023版）》的颁布施行，为各类有评价需求的技能人才释放了积极利好的信号，对畅通技能人才成长成才通道、健全技能人才评价机制意义深远。

附：最新申请参加职业技能评价的条件